К вопросу об объединении: как это было у наших соседей в Шелеховском районе

Шелеховский район не принял муниципальную реформу, как и практически вся Иркутская область

post-12968 thumbnail
  • 10:27
  • 30.07.2024
  • ОбществоПолитикаРегион38Усть-Кут
  • 0
  • 1 108

Еще в 2017 г. были подведены итоги  народного обсуждения по вопросу объединения Шелехова и Шелеховского района. Большинство горожан высказались «за» объединение — 74% голосов, а 55% голосов жителей района – «против». Учитывая, что явка в районе была больше, чем в городе, при общем подсчете количество голосов «не одобряю» оказалось в преимуществе. В общем не прокатила реформа у шелеховчан.

Тема действительно острая. В основном об этом начинают говорить по мере возникновения определённых политических моментов. Тема позволяет привлечь внимание людей, сформировать информационный повод.

Чего хочет Правительство региона? Контролировать всех нас как можно больше, судя по всему. Поэтому, Правительство региона выступило с инициативой разработать проект закона Иркутской области о порядке создания муниципальных округов. Изначально федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривал объединение территорий только в виде городских округов, а с 2019 года – и в виде муниципальных округов. Это даёт возможность объединиться поселениям, отдалённым от городов.

Есть во всем свои плюсы и минусы. Существенный плюс (говорят сторонники реформы) – порядок управления. Сейчас все муниципальные образования независимы друг от друга и являются самостоятельными органами власти. В случае объединения все сравняются и получат централизованное управление. Это упрощает систему, а с другой стороны – поселения лишаются возможности влиять на своё развитие.

И тогда, как говорится, «всё от царя зависит»: будет ли руководитель объединенного округа одинаково заботиться обо всех поселениях или только об одном, в ущерб другим. Сейчас каждое поселение само формирует бюджет и решает, на что потратить свои деньги.

Существенный минус – потеря значительной части бюджета. В основном за счёт исключения из различных государственных программ.

Отдельная тема — моногорода, как Шелехов. Моногороду предполагает ряд преференций. К примеру, льготное налогообложение, кредитование по пониженным ставкам, субсидии как для предпринимателей, так и для самого города и другие. При объединении Шелехов бы потерял этот статус, и лишился потенциала для развития бизнеса и хозяйственной деятельности.

Первый зам мэра Шелехова Сергей Краснов говорил тогда в 2021 г: «Сокращение чиновников. Многие делают это главным козырем объединения. Мол, объединение позволит существенно экономить бюджет за счёт сокращения чиновников. По моему мнению, это равносильно тому, что «если мы уволим всех учителей в Шелеховском районе, то  сможем строить по одной новой школе в год». А кто будет в этой школе работать?

Мы анализировали количество муниципальных служащих и работников администрации. Да, в начале 90-х годов их было меньше, потому что было меньше и полномочий. Затем появился 131-фз, и количество чиновников увеличилось – сопоставимо с переданными полномочиями. Если на 2000 год их было 30, то сейчас район с поселениями выполняет 42 полномочия. Сократим людей, а оставшимся за возросший объём работы нужно будет поднимать зарплату.

Но даже если просто сократить людей и никому не увеличивать зарплату, а также ограничить иные расходы связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления, нам будет не хватать денег для исполнения полномочий муниципального округа, по прогнозным расчётам речь идёт о почти 300 млн рублей. И нет гарантий, что нам их возместят. Экономическая ситуация сейчас непростая.

К сожалению, налоговое законодательство устроено так, что у нас практически все деньги уходят с территории. Многие налоги должны бы оставаться на местах, идти на развитие. Бюджет муниципальных образований в основном формируется за счёт налога на доходы физических лиц. И то на территории остаётся только около половины от него. Также в бюджет поступает налог на землю и имущество физических лиц. Сравнивать в этом плане город с селом некорректно. Сколько там рабочих мест? Селяне едут на работу в Шелехов или Иркутск, где и платят НДФЛ. Это серьёзная проблема.

Консолидированный бюджет всех поселений и района составляет 2 млрд 700 млн рублей, на зарплату уходит порядка 200 млн. Как видите, цифры несопоставимые, не такие, как представляют в соцсетях»в статье 34 говорится о том, что на администрацию муниципального района может быть возложено исполнение полномочий администрации городского поселения. Эта модель не так проста, как объединение в муниципальный округ. С округом всё понятно: создается одна администрация и одна Дума. В случае исполнения городских полномочий администрацией района сохраняются два представительных органа, два бюджета, в городе остаётся глава. Мы продумывали этот вариант и готовы исполнять полномочия города. Будет сложно, но только так мы сможем сохранить финансовую составляющую. Поэтому это наиболее приемлемый вариант объединения. Является ли он приемлемым для города – Думы, администрации – сложно сказать»

Учитывая опыт Шелеховского района  мы можем сказать, что объединение в муниципальный округ в том виде, в котором предлагается сейчас, нецелесообразно. В государстве активно идёт процесс централизации, и органы местного самоуправления – это, пожалуй, единственный самый доступный для населения способ влиять на власть. В сельских поселениях люди могут напрямую обратиться к главе, и те работают на глазах у жителей.

Были ведь  хорошие примеры. Тот же Шелеховский район. Например, глава Олхи управлял селом больше 20 лет, у него был огромный профессиональный опыт. Не все могут похвастаться крупными проектами, какие реализовывал он. Покажите мне поселение, где бы решался вопрос строительства не простого детского городка или небольшого стадиона, а полноценного автомобильного моста? 131-й закон всем предоставляет одинаковые возможности, но ведь нужно ещё и грамотно его исполнять.

Второй момент – финансовый. Расклад при объединении например был бы по Шелеховскому району такой:

Прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального округа – 637,3 млн руб. Расходы – 984,7 млн руб.

Привлечь в виде заемных средств можно было бы только 63,7 млн рублей, так как Бюджетным кодексом РФ установлено ограничение предельно возможного дефицита лишь в 10 %. Таким образом на решение вопросов местного значения не  хватало бы аж 283,7 млн рублей.

Возможно, законодатель в будущем предусмотрит возможность компенсировать доходы, которые при этом теряются. Но опять же, любая помощь носит временный характер: вот, пять лет поживут, мы им всё компенсируем, а потом они научатся сами хорошо жить. С нашим законодательством, к сожалению, всё сложно.

Поэтому, господа, не гоните лошадей вы с этим объединением.

Петр Шимон

Специально для «УК24»

Фото: из открытых источников

Группа в Вайбер 

Канал в Телеграмм

Наш Инстаграм

Страничка в Одноклассниках

 

 

 

 

Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено некоммерческими организациями и (или) средствами массовой информации, требующими полной отмены законодательства об иностранных агентах

Вы сможете добавить комментарий после авторизации

Присоединяйтесь! Мы в социальных сетях:

Вам также может быть интересно:

post-39979 thumbnail

#Топ новостьКриминалУсть-Кут

Бывший начальник ГАИ Усть-Кута забил до смерти рабочего и зарыл труп лесу

Бывший начальник ГИБДД города Усть-Кут Андрей Иванов, помещен под арест по обвинению в убийстве  По предварительным данным, Иванов убил рабочего на территории производственной базы в районе Заречной, где оба трудились на тот момент, только в разных должностях. Рабочий якобы во время ремонта автомобиля Краз, не поставил подкаты под колеса и машина случайно помяла вагончик, принадлежавший Иванову. За это бывший сотрудник полиции избил человека гвоздодером и оставил его умирать, не оказывая медицинскую помощь. От побоев мужчина скончался через два дня и Иванов вывез его в с территории базы, закопал тело, предварительно присыпав хлоркой. О том, что человек умирает на территории производственной базы, знал ее начальник Анатолий Рудык, который тоже не предпринял никаких действий, чтобы спасти умирающего. После задержания сотрудниками СК из Иркутска, обвиняемый не стал отрицать своей вины и указал место где спрятал тело убитого. В данное время он задержан и помещен в ИВС, а суд сегодня вынесет решение о его помещении под арест. Кроме этого убийства, редакции "УК24" об Андрее Иванове, известен как минимум еще один эпизод с его участием. Более года назад, он сбил в районе Бирюсинки насмерть пешехода. Мужчина перед этим потерял жену и один воспитывал дочь, которая после его смерти осталась сиротой. Тогда полиция отмазала своего бывшего начальника Иванова от ответственности, переложив всю вину на пешехода. До ареста Андрей Иванов проживал в микрорайоне Закута, и его земельный участок граничил с участком Михаила Тышкивского. Сейчас в ИВС они сидят в одной камере как бывшие сотрудники и тоже являются соседями. Судя по всему, соседство, это их судьба. Будем внимательно следить за развитием событий по этой ситуации. Ариэль Эмет Специально для «УК24» Фото: из открытых источников Канал в Телеграмм Наш Инстаграм Страничка в Одноклассниках  
3298
0
29.09.2026 в 04:48
post-39974 thumbnail

#Топ новостьВойна с УкраинойКриминалОбществоПроисшествияУсть-Кут

Жена предпринимателя из Усть-Кута выкрала мужа из военкомата. Она пожаловалась, что полицейские пытались силой отправить его на войну

«Участковый повез мужчин сдавать в Иркутск, чтобы подписывали контракты»

Полицейские забрали 54-летнего жителя Усть-Кута Владимира Щ. из квартиры, где он был в гостях. После этого его около суток держали в полиции и военкомате. У него забрали документы и телефон, не давали связаться с родными. Даже в туалет Владимира выводили под конвоем. Полицейские заставили его подписать заявление, что он хочет поехать на войну. Об этом сообщили в прокуратуру города Усть-Кута жена и дочь Владимира.

«Куда вы его везете? Ему на работу надо!» — вспоминает разговор жены Владимира с полицейскими соседка Светлана Ш. (Фамилии героев сокращены по их просьбе и известны редакции — ЛБ). Вечером 20 сентября на служебной машине Владимира привез к его дому участковый Николай Конатовский. Он рассказал, что Владимир задержан, поэтому должен взять паспорт и вернуться в машину.

«Полицейские покупали задержанным водку»

По словам полицейского, Владимир был в квартире, на которую соседи пожаловались в полицию. Участковый приехал вместе с нарядом и увидел, что Владимир спит на диване. Конатовский снял это на телефон, фотографию спящего Владимира он показал его жене Любови Щ. Она попросила отпустить мужа. Полицейский сказал, что сначала должен «установить личность».

За что именно задержали Владимира, по словам его жены, полицейский не объяснил. Близкие Владимира говорят, что полицейский Конатовский был с напарником, участковым Ялчыном Гаджиевым.

Близкие Владимира попросили Конатовского сообщить им, когда задержанного можно будет забрать домой. Мужчина был нетрезв, жена переживала за него и просила не отправлять его одного ночью. Владимир — предприниматель, работает на грузовой машине, перевозит товары по заказу. Когда работы нет, может выпить с друзьями, рассказывают о нем знакомые. «Процентов 70 людей у нас так живут, это жизнь такая», — объясняет соседка Владимира Светлана.

Когда Владимира увезли, его жена, дочь и соседка много раз звонили ему. Телефон не отвечал. Позже Владимир рассказал близким, что его телефон и документы забрал участковый Конатовский. В отделе полиции Владимира продержали 12 часов — с 8 вечера воскресенья 20 сентября до 8 утра понедельника 21 сентября.

Ночью «полицейские кормили задержанных и покупали им водку». Как пишут в обращении в прокуратуру жена и дочь Владимира, об этом он сам рассказал им. Кроме Владимира, в полиции был еще один мужчина, которого забрали из той квартиры. А всего в том месте, куда вызвали полицейских, находились трое. Третий мужчина был в инвалидной коляске, его оставили в квартире.

Утром в понедельник открылся военкомат, Владимира повезли туда. Близким он рассказал, что примерно два часа подписывал целую кипу «каких-то бумаг». Владимир не смог объяснить близким, под какими именно документами он поставил свою подпись.

Дочь Владимира Светлана в своем обращении в прокуратуру (документ находится в распоряжении редакции — ЛБ) пишет, что документы ее отец подписывал в состоянии алкогольного опьянения, находясь под контролем полицейских.

Жена Любовь в своем обращении в прокуратуру (документ также находится в распоряжении редакции — ЛБ) сообщает, что муж рассказал ей: участковый Конатовский покупал им алкоголь по дороге в военкомат и документы он подписывал, выпив перед этим водки. Они считают, что алкоголь мужчине давали, чтобы он не отказался подписывать бумаги.

Близкие пожаловались в прокуратуру так же на то, что Владимира забрали без очков, которые были ему необходимы. У Владимира слабое зрение, без очков он вряд ли мог сам прочитать документы, которые ему давали подписать. Жена и дочь Владимира просят сотрудников прокуратуры проверить законность получения каких-либо подписей от него.

«Все равно уедет на СВО»

После военкомата мужчину отвезли в больницу — на флюорографию и другие обследования. Потом его снова вернули в отдел полиции. Все это время Владимир оставался под контролем полицейских, в том числе под конвоем ходил в туалет, пишут в обращении близкие Владимира.

Жена Владимира приехала за ним, но участковый отказался его отпускать. Конатовский обвинил Любовь в том, что она «препятствуют подписанию контракта на СВО», сообщает она в прокуратуру. — Жена (Владимира — ЛБ) звонит мне, я говорю ей: «Забирай его!» Она: «Как я его заберу, он (участковый — ЛБ) не дает его, за руку держит. Я ей: „Ты законная жена, забирай его и уезжайте оттуда!“», — пересказывает разговор соседка Светлана.

Полицейский якобы собирался сначала отвезти Владимира домой за вещами, и потом в в тот же день отправить его в областной центр. В Усть-Куте контракт с Минобороны оформить нельзя, там подписывают предварительный договор. Потом мужчин отвозят на областной сборный пункт в Шелехове. Он находится в 20 километрах от Иркутска. Там заключают контракт и распределяют в войска.

Освободить Владимира удалось случайно. Медкомиссия была пройдена, документы подписаны, поэтому полицейские ослабили контроль, рассказывают близкие Владимира. Он попросил отпустить его ненадолго покурить. В этот момент жена посадила его в машину и увезла домой.

После этого участковый Конатовский разыскивал Владимира, несколько раз приезжал и караулил его у дома, где прописан Владимир. Родным полицейский якобы заявил, что теперь Владимир у них «на крючке»: — Нам сказали: «Не дай бог мы его на улице или где-то увидим — все равно уедет на СВО».

Сейчас Владимир находится вместе с близкими. Его стараются не выпускать одного на улицу, его сим-карты заблокировали. Близкие переживают, что полицейские могут выследить Владимира, когда он пойдет на работу. Паспорт и телефон мужчине не вернули. Полицейский Конатовский, который их забрал, сейчас уехал из города. По словам близких Владимира, участковый «повез мужчин, кого он насобирал, сдавать в Иркутск, чтобы подписывали контракты».

После того, жена и дочь Владимира пожаловались в прокуратуру, полицейские пообещали вернуть вещи, но потребовали, чтобы Владимир лично явился за ними в отдел. Семья опасается, что там на него снова могут начать давить, поэтому не хочет отпускать его.

После случившегося Владимир, по словам близких, пообещал отказаться от алкоголя.

«Сейчас-то он опомнился, говорит: «Я лучше пить вообще не буду. Даже газировку не буду!» — передает слова Владимира соседка.

Дочь Владимира Светлана также сообщила прокуратуре, что слышала о возможном денежном вознаграждении полицейским за помощь в оформлении людей на военную службу. Самостоятельно подтвердить эти сведения она не может и просит надзорное ведомство проверить их.

В заявлении говорится, что за последние две недели в Усть-Куте могли таким же способом, как поступили с ее отцом, задержать и доставить в военкомат не менее 17 мужчин. С новой группой получается около 20 человек.

Светлана попросила прокуратуру истребовать материалы задержания ее отца, записи с камер наблюдения и документы о медицинском освидетельствовании, а также проверить законность действий участкового и других сотрудников МО МВД России «Усть-Кутский».

Это не первое сообщение из Усть-Кута о попытке силой отправить человека на войну. В июле 2026 года местный портал «Усть-Кут24» публиковал материал о том, что люди в военной форме схватили на улице мужчину с инвалидностью и отвезли в военкомат. Там угрозами пытались заставить его подписать контракт. Мужчина позвонил матери и рассказал, где он находится, родственникам удалось забрать его домой. Сразу о трех случаях принуждения подписать контракт рассказывал «Усть-Кут24» в июне нынешнего года. Жители Усть-Кута сообщали журналистам, что полицейские задерживали в городе людей, приговоренных к условным срокам. Им угрожали заменить условное наказание на реальное, если они не подпишут контракт, сообщал «Усть-Кут24».

P.S. Близкие Владимира сообщили «ЛБ», что полицейские вернули документы Владимира. Несмотря на это, семья опасается за безопасность мужчины.

 
2007
0
29.09.2026 в 04:48
post-39971 thumbnail

#Топ новостьКриминалПроисшествияУсть-Кут

Дело чиновника-педофила из Усть-Кута до сих пор не завершено и не передано в суд

Уголовное дело на заместителя мэра Усть-Кутского района по сельскому хозяйству Михаила Тышкивского, арестованного по обвинению в изнасиловании 14-летнего подростка из ближнего зарубежья, до сих пор не передано для рассмотрения по существу в суд Федеральный судья Усть-Кутского районного суда Михаил Мажирин,  31 августа удовлетворил ходатайство следствия о продлении срока содержания под стражей, обвиняемого в педофилии экс-чиновника Михаила Тышкивского. Пока достоверно не ясно, будут ли предъявлены Тышкивскому другие обвинения по тяжким преступлениям, о которых мы писали ранее. На данный момент к уголовной ответственности привлечен давний подручный и сам жертва педофила Бузмаков, которому предъявлены обвинения в убийстве двух и более лиц с особой жестокостью и одной попытке убийства. Еще два дела по убийствам вроде бы закрыты, потому-что обвиняемые уже давно сдохли, и следствие не хочет терять время на расследование этих убийств. Тем не менее, как-то странно будет, если весь тот букет тяжких преступлений, непосредственно связанных с братьями Тышкивскими, о которых мы писали в статье "Криминальное чтиво Усть-Кута. Кейс педофила Тышкивского. Часть первая", будет спущен на тормозах. Мы будем внимательно мониторить ситуацию и следить за развитием событий. Ариэль Эмет Специально для «УК24» на фото : из открытых источников  Канал в Телеграмм Наш Инстаграм Страничка в Одноклассник  
1502
0
28.09.2026 в 05:12
post-39966 thumbnail

#Топ новостьПроисшествияРегион38Усть-КутЭкология

Аномальное поведение медведей настораживает. Ситуация в Усть-Кутском районе

Сообщение охотников и старожилов Усть-Кута о изменившимся поведении медведей, как минимум настораживает 
Дальнобойщики и охотники из Усть-Кута сообщают, что стали замечать про какие-то странности в поведении медведей.
И те и другие заметили, что косолапые идут с Севера на Юг по дорогам, профилям и просекам, и что странно, иногда группами. При чем это не одна семья, а самцы например, что медведям не свойственно. Некоторые не худые, а вполне упитанные.
Обычно при голодовке в лесу из-за неурожая, крупные медведи переходят в это время на лосей и оленей, у которых сейчас гон, либо охотятся на более мелких сородичей, но со своих угодий не уходят. Сейчас же якобы какая-то массовая миграция.
У них почему-то пропал страх перед людьми и они спокойно заходят в города и поселки и давят собак. Охотники сказал, что массовая охота на людей у медведей при такой модели поведения, просто вопрос ближайшего времени.
То что сейчас с медведями происходит, это какая-то аномалия. Даже теории заговора озвучили, что якобы после установки 5G на нефте и газопроводах, у зверей начался сбой в поведении.
Конечно это полная фигня, но печально то, что настоящими причинами происходящего, никто не занимается. Власти все официально списывают на неурожай и потерю контроля за популяцией, но скорее всего, все сложнее.
Вчера в Усть-Кутском районе здоровый и упитанный медведь, пришел в поселок Ручей и прямо в ограде дома задрал собаку. Пока охотился за второй, его застрелили охотники.
Со слов мужиков, конкретно этот медведь был вполне упитан для спячки и ему точно не нужно было так рисковать собой из-за собак. Тем более он выбрал дом в поселке, а не на окраине.
На сегодня в Усть-Кутском районе официально за сентябрь ликвидировали в городской черте 37 медведей, плюс еще не менее 100 около города и поселков, где охотники не стали сообщать властям, из-за сложной бюрократии и нелегального оружия.
Посмотрим, как будет развиваться ситуация дальше, но тенденция очень тревожная и пока нет понимания, что это.
Теории заговора про аномальное поведение медведей, которое обсуждают по всей стране:
1. "Их гонят испытаниями / HAARP / вышками" Мол, на Севере включили что-то мощное - радары, 5G, военные полигоны - и медведи бегут от излучения на юг. Поэтому и идут по просекам ЛЭП - там поле сильнее. 2. "Их специально подкармливают и ведут к поселкам" Чтобы ввести режим ЧС, запретить охоту, выселить людей с участков, или оправдать отстрел. Типа кому-то выгодно, чтобы медведи зашли в города. 3. "Климатическое оружие / химтрейлы отравили тайгу" Тайгу опылили, ягода стала ядовитой, медведи это чуют и уходят. 4. "Медведи чувствуют какой-то надвигающийся глобальный катаклизм, и поэтому уходят с опасной территории, по пути добывая еду где удобно, то есть у людей" Кроме медведей поведение и локацию изменили и другие виды животных, но люди на это не обращают внимание, потому-что разрушены структуры, которые раньньше мониторили фауну непосредственно на местах.
Мы запросили экспертное мнение у специалистов, в том числе и зарубежных, по всем вышеназванным "теориям заговора" и постараемся завтра-послезавтра, опубликовать их ответ. Ариэль Эмет Специально для «УК24» Фото: из открытых источников Канал в Телеграмм Наш Инстаграм Страничка в Одноклассниках
1214
0
28.09.2026 в 05:11