«Открытые медиа» начинают цикл статей «Жизнь российской элиты» с изучения российской системы государственных наград, превратившейся в фабрику подарков для ближнего окружения президента, силовиков, высокопоставленных чиновников и приближенных к элите артистов и учёных.
cообщают «Открытые медиа»

Герои труда из списка Forbes В начале 2013 года президент Владимир Путин подписал указ об установлении звания «Герой Труда Российской Федерации» за особые трудовые заслуги перед государством и народом. Предыдущее звание аналогичного статуса — Герой Социалистического Труда — было учреждено в 1938 году и кануло в лету вместе с СССР. Новая российская награда удивила фалеристов (коллекционеров, собирающих ордена, медали и нагрудные знаки), ведь в ней произошло смешение царского герба (двуглавый орёл) и одного из символов рабоче-крестьянской Красной армии, а затем Советского государства и коммунистического движения — пятиконечной звезды. К тому же присвоение звания за труд при капитализме выглядит так же странно, как рейтинг Forbes при построении коммунизма. Но вряд ли эта награда смутила российскую элиту, живущую по странному набору правил, где уживаются самые удивительные атрибуты имперского и советского государств. Сама же система награждений из механизма, поощряющего за конкретные подвиги или заслуги, превратилась в бессмысленный конвейер по раздаче орденов, медалей и званий представителям политической, творческой и бизнес-элиты к юбилейным датам и за абстрактные трудовые успехи. Показательно, что его не остановила даже эпидемия коронавируса — за последний месяц с небольшим президент Путин подписал указ о присвоении званий «Герой Труда России» и четыре указа о награждении орденами и медалями. Иерархия наград История СССР в части орденов и медалей закончилась так же, как и началась — обнулением наградной системы. В 1917 году большевики выпустили декрет о полной отмене орденов и прочих знаков отличия, а в 1992 году также поступили новые российские власти. С одним лишь отличием — президиум Верховного совета России решил сохранить часть политически нейтральных наград вроде ордена «За личное мужество» или медали «За отвагу» и заявил претензию на имперское прошлое, приказав начать разработку статута ордена Святого Георгия и знака отличия «Георгиевский крест». Статутом называют акт, устанавливающий порядок награждения и описания награды. Правовой хаос в наградной системе, или, иначе говоря, переходный период, продлился до марта 1994 года, когда президент Борис Ельцин выпустил указ о государственных наградах России. При этом награждения орденами и медалями в переходный период продолжались — например, незадолго до президентского указа молодой министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу получил орден «За личное мужество». Российский орден отличался от советского только отсутствием букв «СССР» на ленте, а вот красная звезда с серпом и молотом не нём сохранилась. Указ Ельцина установил новые российские награды — появились ордена «За заслуги перед Отечеством» и «За военные заслуги», а ордена Мужества и Дружбы заменили ранее существовавшие «За личное мужество» и Дружбы народов. Правда, часть наград — ордена Святого Георгия, Александра Невского, Суворова и другие — не получили статутов и остались в непонятном правовом положении, хотя и после указа 1994 года появлялись новые ордена. Окончательно российская система наград оформилась только в 2010 году, когда президент Дмитрий Медведев издал указ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Согласно указу, с учётом последующих правок установлены 5 уровней государственных наград; решение о награждении принимает президент России на основании представлений высших чиновников и предложений комиссии по государственным наградами. Первый уровень — высшие звания Российской Федерации (сначала это был только Герой России, но после указа Путина вторым высшим званием стал Герой Труда России). Второй — ордена — от Святого апостола Андрея Первозванного до «Родительская слава», учреждённого по указу Дмитрия Медведева по примеру советского ордена «Материнская слава», но теперь им награждают не только матерей, но и отцов. Итого 16 орденов (или 22 с учётом, что у отдельных орденов бывают несколько степеней). Третий — знаки отличия. Эти награды, прежде всего, для военных (Георгиевский крест и «За безупречную службу»), для народных избранников и государственных служащих («За безупречную службу»). Всего 4 знака отличия, но у Георгиевского креста есть I, II, III и IV степени, а знак «За безупречную службу» меняется в зависимости от срока службы (для военных — 15, 20, 25 и 30 лет, для гражданских — 20, 25, 30, 40 и 50 лет). Четвёртый — медали. От медалей «За отвагу» и «За спасение погибавших» до медали Пушкина (за заслуги в области культуры, искусства, просвещения и т. д.) и «За труды по сельскому хозяйству». Итого 17 медалей (или 18 с учётом степеней). Пятый — почётные звания. Всем хорошо знакомые «народные артисты России», «заслуженные архитекторы России» и «лётчики-космонавты России». Всего 64 «народных» и «заслуженных» званий в различных отраслях экономики от ЖКХ до органов безопасности.

Но кроме государственной системы наград, в которой наведён хоть какой-то порядок, существуют и другие наградные системы. Во-первых, есть юбилейные медали — например «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941−1945 гг.» или «В память 300-летия Санкт-Петербурга». Во-вторых, собственные награды есть у общественных и религиозных организаций — Русская православная церковь учредила 23 ордена и медали, включая свою версию ордена Святого апостола Андрея Первозванного. И в-третьих, федеральные ведомства и российские регионы выпускают ордена и медали, и никто не мешает отдельному органу власти наштамповать наград на все случаи жизни — например, по числу медалей министерство обороны далеко обгоняет государство. Медали Шойгу К началу 2000 года министерство обороны обходилось всего тремя ведомственными медалями: «За укрепление боевого содружества», «За отличие в военной службе» и «За воинскую доблесть». У ещё одной военизированной структуры — МЧС — было две медали «За отличие в военной службе» и «За безупречную службу». Всё изменилось после прихода близкого знакомого Владимира Путина и кадрового разведчика Сергея Иванова на должность министра обороны. В 2002 году ведомство учредило 2 новые медали, в 2003 — 4, в 2004 — 2, в 2005 и 2006 — по 3. Среди них, в частности, появились медали «200 лет министерству обороны» и «300 лет Балтийскому флоту», а медаль «Генерал-майор Александр Александров» вручается за «вклад в создание и популяризацию военно-патриотической музыки России и развитие армейской музыкальной культуры». При следующем гражданском министре Анатолии Сердюкове, которого невзлюбили кадровые военные, темп создания новых ведомственных наград немного снизился. К тому же он отменил сразу 4 медали, учреждённые при Иванове. Но параллельно запустился маховик по выпуску новых медалей в другом ведомстве — МЧС. И если в министерстве обороны менялись руководители и их отношение к наградам, то у МЧС — несменяемый начальник Сергей Шойгу придерживался одного курса. В 2005 году появляется сразу 5 новых медалей, в числе которых «За пропаганду спасательного дела». Коллекционер-фалерист, пообщавшийся с «Открытыми медиа» на условиях анонимности, шутя называют эту медаль показательной, ведь МЧС всегда делало на PR не меньшую ставку, чем на конкретные дела. На «ивановскую» медаль «200 лет министерству обороны» МЧС отвечает своими наградами: сначала появляется медаль «XV лет МЧС России», затем «XX лет МЧС России» и, наконец, «XXV лет МЧС России». Министерство, кажется, не могло пропустить ни одной памятной даты — учреждаются медали «75 лет гражданской обороны», «200 лет профессиональной пожарной охране Москвы» и даже «50 лет журналу «Гражданская защита». В 2012 году Шойгу, меняет одно силовое ведомство на другое: побыв после ухода с поста главы МЧС несколько месяцев губернатором Московской области, он становится министром обороны. На тот момент у ведомств наградной паритет — у министерства обороны 26 наград, у МЧС — 25. Но ситуация меняется уже на следующий год — новый министр обороны за год учреждает 6 медалей (среди них «За усердие в обеспечении безопасности дорожного движения») и возвращает 4 отменённые при Сердюкове медали. 2014 год и вовсе становится рекордным: у министерства обороны появляются 15 новых медалей. «Урожайный год» Шойгу превосходит даже победный 1945 год, когда в СССР появились 10 новых государственных медалей. Причём тогда все медали были боевыми: «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941−1945 гг.», «За освобождение Праги», «За взятие Берлина», «За доблестный труд в Великой отечественной войне 1941−1945 гг.» и другие. Чем отвечает Шойгу? Кроме ожидаемой после «крымской весны» награды «За возвращение Крыма» появляются медали «Художник Греков» («за заслуги в создании высокохудожественных произведений изобразительного искусства на военно-патриотическую тематику»), «За достижения в области развития инновационных технологий», «За заслуги в материально-техническом обеспечении» и даже за «Чемпионат мира «Танковый биатлон — 2014».

В последующие годы у министерства обороны при Шойгу появляются награды на все случаи жизни: «За вклад в конгрессно-выставочную деятельность», «За достижения в военно-политической работе», «За вклад в развитие Армейских международных игр», «За отличие в финансовом обеспечении» и другие. Всего при Шойгу, по подсчётам «Открытых медиа», учреждены 53 медали, а общее число медалей военного ведомства, если учитывать их степени, приближается к 100. Кроме того, у министерства обороны есть 91 знак отличия, включая знак «За отличие» и знак «Отличник». Коллекционер-фалерист называет нынешние медали министерства обороны бижутерией; бывший кадровый военный, сейчас пенсионер — бессмысленными бирюльками. Пользователи интернет-форумов фалеристов шутя предлагают учредить медали «За успешное прохождение медкомиссии в военкомате» и «Счастливого дембеля!», не видя никакой логики в происходящей, по их мнению, деградации наградной системы.

Вызывает у них вопросы и сама система награждения. Например, медали «Участнику военной операции в Сирии» получали участники силового шоу «Русские богатыри» и танцевальной группы SabotageTeam, артисты Большого Московского цирка, победитель конкурса «Народный артист» Алексей Гоман, депутаты Государственной Думы Иосиф Кобзон и Валентина Терешкова. Кобзон, отвечая на вопрос журналистов о награде, заявил, что «наше участие — […] духовное участие. Поддержка духовная — она, может быть, даже важнее, чем выстрелы». Медалью «За участие военном параде в День Победы» награждались студенты, курсанты МВД, школьники и участники движения «Юнармия». При этом к круглым датам министерство обороны выпускает отдельные награды — например, медаль «За участие в военном параде в ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941−1945 гг.». Хотя участники настоящего Парада Победы 24 июня 1945 года на Красной площади обошлись без отдельных медалей за участие в параде.

Бывший кадровый военный считает, что в министерстве обороны до сих пор бардак с символикой: в 1990-е годы была нелепая мода на фуражки по примеру южноамериканских диктаторов, сейчас в наградах — какая-то «азиатчина» и уход от собственных традиций. По мнению коллекционера-фалериста, проблема в том, что вкусы нынешней элиты сформировались в эпоху позднего Брежнева, отсюда и любовь к наградам как к новогодней мишуре: «Речь даже не о ведомственных медалях. Если у главного пиарщика Минобороны в мирное время больше орденов, чем у легендарного генерала Ватутина, то о чём это говорит?» У руководителя департамента информации и массовых коммуникаций Игоря Конашенкова семь высших наград, а у погибшего в 1944 году генерала Николая Ватутина, участника обороны Сталинграда, битвы на Курской дуге, битвы за Днепр, командующего 1-ым Украинским фронтом — шесть, из которых две выданы посмертно, уже при Брежневе. Не обошла стороной мода на награды и самое «свежее» силовое ведомство — Росгвардию, созданную весной 2016 года. За четыре с небольшим года её руководитель Виктор Золотов, бывший начальник Службы безопасности президента Владимира Путина, учредил 16 ведомственных медалей. «Открытые медиа» ожидают ответы на запрос о ведомственных наградах от пресс-службы Минобороны. Пресс-служба Росгвардии сообщила, что служба постоянно совершенствует систему поощрения личного состава, а награждение различными знаками отличия «является одной из основных её форм».

Рейтинг орденоносцев Путина И Шойгу, и Золотов носят ведомственные награды. У Шойгу это «свои», медали от министерства обороны — «За укрепление боевого содружества», «200 лет министерству обороны» и «За возвращение Крыма». У Золотова есть ведомственные медали ФСО, ФСБ, МВД, СВР, Спецстроя и даже Государственной фельдъегерской службы. Но, конечно, главными для них являются государственные награды. У Шойгу это звание «Героя России» и высший государственный орден Святого апостола Андрея Первозванного, у Золотова — высший военный орден Святого Георгия IV степени, а также орден Мужества. По количеству орденов оба руководителя силовых ведомств входят в число самых награждённых чиновников путинской эпохи, хотя и не попадают в первую десятку орденоносцев. С целью понять, кто и как получает высшие государственные награды в современной России, «Открытые медиа» составили рейтинг орденоносцев. При этом мы руководствовались тремя основными принципами. Во-первых, мы отказались от идеи учитывать в рейтинге только ордена и высшие звания, полученные при президентах Путине и Медведеве, так как многие из заслуженных россиян часть своих наград получали при президенте Борисе Ельцине и даже во времена СССР. Поэтому в рейтинг мы включили тех обладателей высших государственных званий и орденов, у кого не менее половины наград получено по указам Путина и Медведева. Во-вторых, участников рейтинга мы ранжировали по числу наград, причём при равном их количестве приоритет отдавался наградам, стоящим выше в государственной наградной системе страны. В-третьих, мы учли, что военными наградами прежде всего поощряются кадровые военные и другие силовики, зачастую непубличные люди, причём значительная часть этих наград присваивается секретно, из-за чего достоверно ранжировать их получателей невозможно. Поэтому из профессиональных военных и спецслужбистов мы включили в рейтинг только руководителей силовых ведомств.

Что у нас получилось? В рейтинг вошли 50 человек, у каждого из которых минимум 6 главных наград — высших званий и/или орденов. Почти половина участников (23) политики или люди, оказывающие влияние на политическую обстановку в стране. В эту категорию, в частности, включены глава «Ростеха» Сергей Чемезов и патриарх Кирилл. Девять человек — из сферы культуры и искусства, пять — науки и образования, еще пятеро — силовики, трое — бизнесмены, трое — спортивные функционеры. Средний возраст участника рейтинга орденоносцев — 75 лет, самому молодому — 56 лет (заместитель министра обороны и бывший глава республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров), самому опытному — 93 года (хореограф Юрий Григорович). В списке всего три женщины: председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, президент Федерации художественной гимнастики Ирина Винер-Усманова и президент МХАТ имени Горького Татьяна Доронина.

Возглавляет рейтинг физик и почётный президент «Курчатовского института» Евгений Велихов с 12 высшими наградами, 6 из них получены при Путине, включая последнюю — звание «Герой Труда России», присвоенное в начале 2020 года. При этом у Велихова есть и звание «Герой Социалистического Труда». Далее идут сразу 6 человек с 9 наградами. Среди них полярник и депутат Госдумы Артур Чилингаров («Герой России» и «Герой Советского Союза» за достижения в Арктике и Антарктике), политический старожил Владимир Ресин и кадровый сотрудник спецслужб, а ныне заместитель министра иностранных дел Олег Сыромолотов. Ещё три человека — креатуры Путина: секретарь Совета Безопасности Николай Патрушев, директор ФСБ Александр Бортников и Сергей Иванов, специальный полпред президента. Все трое — полные кавалеры ордена «За заслуги перед Отечеством». Близость к Путину или его окружению прослеживается даже среди награждённых в науке и образовании. Всего в рейтинге пять человек, связанных с наукой — Велихов, два бывших президента Российской академии наук (Юрий Осипов и Владимир Фортов), а также Иван Дедов и Виктор Садовничий. Дедов — президент Национального медицинского исследовательского центра эндокринологии. Здесь работает детским эндокринологом Мария Воронцова, которую СМИ называют дочерью Путина. Дедов был научным руководителем Воронцовой. У компании «Иннопрактика» Катерины Тихоновой, которую СМИ также считают дочерью Путина — совместные проекты с МГУ, возглавляемым Садовничим. В декабре 2019 года Садовничий был переназначен ректором МГУ на следующие пять лет по указу президента России, тогда же в структуре вуза появился институт искусственного интеллекта, который, по информации «Ведомостей», возглавила Катерина Тихонова. Коллекционер-фалерист указывает, что проблема современной российской наградной системы не только в поощрении людей, близких к высшему лицу государства — так было во все времена, но и в самой процедуре награждения: люди получают ордена не за конкретные заслуги, а к юбилейной дате. «Ордена опустили до уровня подарка на день рождения», — объясняет он. Например, министр иностранных дел Сергей Лавров, родившийся в 1950 году, последние награды получал к своим юбилеям: в 2005, 2010, 2015 и 2020. Валентина Матвиенко получила высший государственный орден — Святого апостола Андрея Первозванного — на 70-летие, а ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степеней — на 65- и 60-летие. «Обилие вручённых наград их обесценивает: они девальвировались ещё при Брежневе, превратившем награды в опереточные. В этом смысле брежневская эпоха продолжается. Что эксклюзивного можно подарить на юбилей человеку, у которого все есть — такому как Ротенберг? Можно ящик эксклюзивного вина, а можно награду, оформленную указом президента. Путин, как все жесткие люди, человек сентиментальный — он наград не жалеет, так он демонстрирует своё уважение человеку», — считает политолог Станислав Белковский. Особо показательна ситуация с юбилеями деятелей культуры и искусства. Например, певец Лев Лещенко, родившийся в 1942 году, стал полным кавалером ордена «За заслуги перед Отечеством», получая награды с лагом в 5 лет — в 2002, 2007, 2012 и 2017 годах; худрук Малого театра Юрий Соломин, 1935 года рождения, награждён орденом «За заслуги перед Отечеством» I и II степеней (2015 и 2005), орденом Почёта (2010), а на днях ему присвоено звание «Герой Труда России». Для сравнения: такие «звёзды» как Леонид Утесов и Евгений Леонов были награждены всего 3 и 2 орденами соответственно, а Иосиф Кобзон в советское время получил только один орден. Зато от президентов России — 4 ордена и звание «Герой Труда России». Как мы считали В рейтинге орденоносцев участвуют граждане России, которым присвоены высшие звания России и СССР (Герой РФ, Герой труда РФ, Герой Советского Союза, Герой Социалистического Труда) и/или награждены государственными орденами России и СССР. Для участия в рейтинге доля наград — высших званий и орденов России и СССР, полученных с 01.01.2000, должна составлять не менее 50% от общего количества. Например, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подходит под это условие — её наградили 8 орденами, 4 из которых она получила с 01.01.2000. Другой пример — бывший президент республики Татарстан Минтимер Шаймиев с 9 наградами, 4 из которых он получил с 01.01.2000, — не подходит по это условие. В рейтинг не включены кадровые сотрудники силовых ведомств, находящиеся на службе или на пенсии, за исключением руководителей федеральных ведомств (министры, заместители министров, директора служб, заместители директоров службы и т. п.), топ-менеджеров государственных компаний или политиков. Ранжирование в рейтинге проведено по числу высших государственных наград. Если у участников совпадает число государственных наград, то приоритетом пользовались российские награды с учётом их места в государственной наградной системе. Если у участников совпадали государственные награды, то приоритет отдавался участнику, который получил высшую из наград раньше. Например, у Сергея Шойгу, Сергея Чемезова и Владимира Богданова по 7 наград. У первых двух есть высшее звание «Герой России», у Богданова — только «Герой Труда России», поэтому в рейтинге он будет ниже. Следующая награда Шойгу — орден Святого апостола Андрея Первозванного — выше в государственной наградной системе, чем награда Чемезова — орден «За заслуги перед Отечеством» I степени, поэтому в рейтинге министр обороны будет выше. Где мы брали данные. На первом этапе мы проанализировали указы президента России о награждении государственными орденами и присвоении высших званий с 01.01.2000 по 30.04.2020 с использованием скрипта и сделали выборку людей с 3 и более наградами. На втором этапе мы вручную проверили людей, названных в указах о присвоении высших званий и награждениях орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденами «За заслуги перед Отечеством» I и II степеней и орденом Александра Невского. На третьем этапе мы дополнили информацию о потенциальных участниках рейтинга данными до 01.01.2000, а также данными официальных сайтов органов власти и СМИ о награждениях по неопубликованным или «секретным» указам. Возраст участников рейтинга указан на 6 мая 2020 года. Источники: официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, официальные сайты органов власти и организаций, интернет-проект «Герои страны», онлайн-энциклопедия «Персона ТАСС», СМИ. Кого ещё награждает Путин Бессменный лидер ЛДПР и депутат Государственной думы Владимир Жириновский свои три степени ордена «За заслуги перед Отечеством» также получил в юбилейные годы — на 60-, 65- и 70-летие. В следующем году ему исполнится 75 лет, и с высокой вероятностью он получит очередную награду — орден «За заслуги перед Отечеством» I степени. Тогда Жириновский войдёт в рейтинг орденоносцев по версии «Открытых медиа». Кроме Жириновского мы отобрали ещё 9 вероятных кандидатов на включение в рейтинг. Почти все они — представители высшего политического руководства страны.

У депутата Валентины Терешковой уже 11 высших наград, она не прошла в рейтинг только потому, что менее половины из них получены при Путине — 5 орденов. Но инициатива Терешковой с обнулением президентских сроков при принятии поправок в Конституцию может принести ей ещё один орден, не за горами и 85-летие первой в мире женщины-космонавта — хороший повод для награждения. Чуть раньше юбилей — 55-летие — у заместителя председателя правительства России Татьяны Голиковой. Сейчас у куратора социального блока уже 5 орденов, следующей наградой может стать орден Александра Невского или даже орден «За заслуги перед Отечеством» I степени. В отличие от Ирины Винер, занявшей 34-ю строчку в нашем рейтинге орденоносцев, тренер Татьяна Покровская менее публичная личность. Но в своём виде спорта — синхронном плавании — она построила уникальную систему подготовки спортсменов. Под руководством Покровской сборная России завоевала все золотые медали на летних Олимпийских играх 2000, 2004, 2008, 2012 и 2016 годах. С заслугами российских спортсменок увеличивалось и число наград у их тренера. Следующую свою государственную награду Покровская может получить как в этом году (ей исполнится 70 лет), так и в следующем — по результатам Олимпиады в Токио. Ещё одним кандидатом может стать президент «Курчатовского института» Михаил Ковальчук — в 2021 году у него юбилей. Правда, он не просто научный функционер, но и брат банкира Юрия Ковальчука. Миллиардер Юрий Ковальчук — совладелец банка «Россия», против которого США ввели санкции, после чего президент Путин распорядился переводить на счёт в банке свою зарплату. По версии «Минченко консалтинг», Ковальчук входит в так называемое «Политбюро 2.0», неформальную структуру ключевых советников Владимира Путина. Исходя из опубликованных документов, у Юрия Ковальчука всего одна награда — орден Дружбы, полученный в 2000 году. В реальности наград может быть больше — высшее руководство и приближенных людей Путина зачастую награждают по «секретным» или неопубликованным указам. Вот и получается, что, по официальный данным, у председателя правления «Роснефти» Игоря Сечина только орден Дружбы, хотя у его бывшего заместителя Эдуарда Худайнатова — три ордена.

Друг Путина, виолончелист и акционер банка «Россия» Сергей Ролдугин награждён дважды — у него есть орден Почёта за вклад в музыкальное искусство и орден Александра Невского за участие в концерте в Пальмире в 2016 году. Награды получают не только люди из ближнего окружения Путина, но и их родственники. Например, у миллиардера Геннадия Тимченко, которого «Минченко консалтинг» называет участником «Политбюро 2.0», вовсе нет российских государственных наград (по официальным документам, конечно). Зато его супруга награждена орденом Дружбы за активную благотворительную деятельность. У жены Сергея Чемезова — Екатерины Игнатовой — медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени за вклад в развитие проекта «Единая модульная платформа» (лимузины Aurus), сестра министра обороны и депутат Государственной думы Лариса Шойгу награждена орденом Дружбы за вклад в развитие российского парламентаризма. Виктор Патрушев, брат секретаря Совета безопасности Николая Патрушева, получил ордена Почёта и Дружбы за трудовые успехи. Сыновья Николая Патрушева также награждены орденами. Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства — орденом Почёта за работу на должности председателя правления Россельхозбанка; Андрей Патрушев — на тот момент советник председателя совета директоров «Роснефти» Игоря Сечина — орденом Почёта за трудовые успехи. Но куда больше наград у детей путинской элиты, работающих в электроэнергетике. Андрей Муров, сын бывшего директора ФСО Евгения Мурова, и Борис Ковальчук, сын банкира Юрия Ковальчука, уже получили по три ордена — Александра Невского, Почёта и Дружбы. Муров-младший возглавляет государственную компанию «ФСК ЕЭС», управляющую магистральными электрическими сетями. Ковальчук-младший — председатель правления государственного холдинга «Интер РАО», который производит и экспортирует электроэнергию.

Деньги, льготы и бюсты Что даёт награждаемому орден? Это, прежде всего, нематериальная награда, считает коллекционер-фалерист, для элиты — сигнал, знак внимания первого лица государства. Тем не менее, у каждого ордена есть своя цена. Управление делами президента России (УДП) ежегодно заказывает награды и сопутствующую продукцию на десятки миллионов рублей. Стоимость закупок меняется от года к году в зависимости от количества приобретаемых орденов, так как УДП, как правило, покупает награды с запасом. По данным портала госзакупок, в 2019 году УДП потратило более 49 млн рублей на ордена, медали и полиграфическую продукцию, в 2018 — почти 54 млн рублей. Сопоставимые суммы тратит на награды и министерство обороны: в 2019 году — более 65 млн рублей, а в 2018 — и вовсе 146,5 млн рублей, из них 77 млн — на изготовление 340 тысяч удостоверений и медалей «Участнику манёвров войск (сил) «Восток-2018». Если военное ведомство заказывает свои медали десятками или даже сотнями тысяч, то государственные награды, закупаемые УДП, всё-таки штучный товар. Есть разница и в поставщиках. Для министерства обороны награды производят небольшие частные компании вроде завода «Мосштамп» и фирмы «Атлантик», а по заказам УДП работают подведомственные ему ФГУПы «Русские ремёсла» и «Издательство «Известия», а также «Гознак». Самая дорогая награда в изготовлении — орден Святого апостола Андрея Первозванного. В 2017 году УДП заказало версию ордена с мечами для награждения за отличия в боевых действиях, за 993 950 рублей. Орден имеет знак (выполняется из золота и серебра), звезду (серебро), орденскую цепь (серебро с позолотой с использованием горячих эмалей) и орденскую ленту (шёлк). Стоимость других государственных орденов в разы ниже. Например, орден Святого Георгия IV степени в том же 2017 году обошёлся УДП в 65 тысяч рублей. А самая почитаемая среди сотрудников силовых ведомств награда — орден Мужества, вручаемая за самоотверженность, мужество и отвагу, — и вовсе стоит чуть более 4 тысяч рублей.

Правда, надо учитывать, что стоимость награды для государства не ограничивается только ценой изготавливаемого ордена или медали. Например, лицу, которому присвоено высшее звание «Герой Труда России», вручается не только золотая медаль (вес — 15,25 грамма золота) стоимостью 84,6 тысячи рублей, но и муляж медали за почти 6 тысяч рублей, удостоверение за 12,5 тысячи рублей, кожаный футляр за 34,5 тысячи рублей и другие предметы. Общая цена наградного комплекта почти в два раза больше — 162 тысячи рублей.

Герои России и Герои Труда России получают не только дорогие наградные комплекты, но и различные льготы. Согласно федеральному законодательству, у них есть право на бесплатное первоочередное обслуживание во всех государственных учреждениях здравоохранения, бесплатное обеспечение лекарствами и изготовление и ремонт зубных протезов. Герои России и Герои Труда России освобождены от платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги (включая содержание и ремонт общего имущества, плату за горячую и холодную воду, газ, электроэнергию и т. д.) и взноса на капитальный ремонт. Также государство предоставляет им бесплатный участок земли без проведения торгов (не менее 0,2 га в городской черте и не менее 0,4 га в сельской местности для обладателя звания «Героя России»), бесплатный проезд туда-обратно первым классом один раз в год любым видом транспорта, бесплатное захоронение с сооружением надгробия и другие льготы. Героям России, Героям Труда России, кавалерам ордена Святого апостола Андрея Первозванного и ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии в размере 415% социальной пенсии — в 2020 году это почти 21 тысяча рублей, обладателям ордена «За заслуги перед Отечеством» II, III и IV степеней — 330% социальной пенсии — 16,6 тысячи рублей. Если Герои России и Герои Труда России готовы отказаться от положенных льгот, то они могут рассчитывать на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). В 2020 году — 65 и 48 тысяч рублей соответственно. В 2018 году расходы Пенсионного фонда России на дополнительное материальное обеспечение составили 3,6 млрд рублей, но здесь учтены не только обладатели высших российских орденов, но и кавалеры высших советских наград, а также олимпийские и паралимпийские чемпионы. В Пенсионном фонде на запрос «Открытых медиа» не ответили. Обладателям других государственных орденов и медалей доплаты не положены (правда, одному из награждённых родителей орденом «Родительская слава» выплачивается единовременное поощрение в 100 тысяч рублей), но они, как и награждённые определёнными ведомственными наградами, могут получить звание ветерана труда. Льготы ветеранам труда зависят от региона проживания. Например, в Москве у них ежемесячная городская денежная выплата, льготы на 50% оплату коммунальных услуг и бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Ещё одна «льгота» для награждённых государственными и ведомственными орденами и медалями — постановление Верховного суда, которое рассматривает награды наряду с наличием несовершеннолетних детей и престарелых родителей в качестве меры, смягчающей уголовное наказание. В приговоре бывшему министру экономического развития Алексею Улюкаеву суд в качестве смягчающих наказание обстоятельств указал «государственные награды, ордена, благодарности, грамоты, медали, почётное звание «заслуженный экономист», также суд не лишил Улюкаева этих наград. Но политолог Станислав Белковский считает, что награды нельзя переоценивать: «Если ты попадёшь в немилость и будешь признан предателем, награды тебя не спасут (как показало дело Улюкаева) — и ты отправишься в колонию на годы». Но и этот бонус не последний. Спустя 7 лет после подписания указа об учреждении звания «Герой Труда Российской Федерации» Владимир Путин вручал государственные награды строителям Крымского моста. Одним из награждённых стал владелец компании, строившей мост, — миллиардер Аркадий Ротенберг. Из рук Путина он получил золотую медаль «Герой Труда России». Но это не всё — согласно указу, «в случае присвоения лицу […] звания Героя Труда Российской Федерации на его родине на основании указа президента Российской Федерации устанавливается бронзовый бюст с соответствующей надписью». Так что в будущем в Петербурге появится памятник спарринг-партнёру президента Владимира Путина по дзюдо. Представитель УДП не стала комментировать вопросы стоимости наград и установки памятных бюстов, сославшись на то, что они не в её компетенции. Вторую часть исследования «Открытых медиа» о государственной наградной системе России читайте здесь. В ней мы проанализировали все опубликованные президентские указы о награждении за 500 последних дней (01.01.2019 — 14.05.2020). И выяснили, что лишь 5% государственных наград президент Путин вручает совершившим подвиги, тогда как 60% достается начальникам за абстрактные успехи. Среди награжденных — дзюдоисты, защитники амурских тигров, члены «Боевого братства», монгольский скотовод, пожимавшая руку Сталину, и 30 сенаторов.

openmedia.io